отправлено 06 февраля 2013 года

Депутату Законодательного собрания Санкт-Петербурга

Ковалеву А.А.

Уважаемый Алексей Анатольевич ,

           В нашем квартале, который в градостроительных документах именуется квартал 36 «Полюстрово», территория которого ограничена Кондратьевским проспектом, проспектом Блюхера,  Бестужевской и Лабораторной улицами, двумя крупными застройщиками по нашему мнению грубо  нарушаются (при полном попустительстве градостроительного сектора Правительства Санкт-Петербурга) Градостроительный Кодекс Российской Федерации и Закон Санкт-Петербурга о Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга.

Из истории вопроса:

История развития нашего жилого квартала началась в 1999 году, когда Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 23 июня 1999 года № 608-р (прилагается) арендатору – ОАО «Авангард» была разрешена комплексная застройка громадного земельного участка в границах всего квартала 36 «Полюстрово». В соответствии с Распоряжением в квартале должны были появиться три жилых дома, спортивный комплекс, полуподземный гараж, а также три объекта социальной инфраструктуры – два детских сада на 50 и на 280 мест и общеобразовательная школа на 960 мест. Особо подчеркиваем, что строительство детских садов и школы должно быть произведено за счет собственных и привлеченных средств ОАО «Авангард»; по окончании строительства (до конца 2002 года) эти социальные объекты должны были быть переданы в собственность Санкт-Петербурга.

Эта обязанность по строительству и передаче городу социально-значимых объектов заменяла обязанность ОАО «Авангард» (Инвестора), получившего право на застройку земельного участка, принадлежащего городу, перечислить в бюджет Санкт-Петербурга обязательные отчисления на инфраструктуру города, что в соответствии с действовавшим в тот период порядком предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости (Распоряжение Мэра Санкт-Петербурга № 585-р от 03.06.1994 г.) являлось обязательным условием для выдачи разрешений на строительство. Именно за счет таких инвестиционных отчислений на инфраструктуру, город в том числе строил школы, детские сады и больницы.

До настоящего времени Распоряжение № 608-р не отменено, но ОАО «Авангард» своих обязательств по строительству и передаче городу школы и детского сада так и не выполнило, ограничилось передачей городу встроенного помещения детского сада на 40 мест. Таким образом, ОАО «Авангард» и генеральный подрядчик строительства – ЗАО «Строительный трест» фактически бесплатно получили принадлежащую Санкт-Петербургу землю, на которой были построены жилые дома, от продажи квартир в которых громадную прибыль получили эти частные лица, городской бюджет не получил ничего, а жители Санкт-Петербурга лишены крайне необходимых объектов социальной сферы.

По данным адресной программы капвложений за счет средств городского бюджета на 2001 год сметная стоимость строительства школы и детского сада составляла около 35 миллионов рублей. По данным Закона о бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год такое строительство обойдется городскому бюджету уже почти в миллиард рублей.

Однако городские чиновники на удивление легко простили Инвестору такое грубое нарушение обязательств перед городом. Более того, спустя некоторое время ОАО «Авангард» стал полноправным собственником земли практически всего нашего квартала. Как была проведена приватизация земельных участков нам неизвестно, однако заметим, что ОАО «Авангард» приобрело в собственность  в том числе и ту землю, которая была необходима для эксплуатации уже построенных жилых домов и должна быть передана в долевую собственность жителей этих домов. В настоящее время ОАО «Авангард» продает землю под застройку и получает прибыль.

В 2008 -2010 годах на территории нашего квартала 36 «Полюстрово» ЗАО «Строительный трест» и ОАО «Авангард» (застройщики) построили еще 4 семнадцатиэтажных дома, а вот школу и детский сад – нет.

Суть нынешней ситуации:

В настоящее время ЗАО «Строительный Трест» ведет в нашем квартале  строительство еще одного двадцатипятиэтажного жилого дома и пристроенного многоэтажного паркинга.  А ООО «Сэтл Сити» такой дом уже построило.

В процессе неравной борьбы с застройщиками нашего квартала, мы выявили крайне опасную для города схему, которая применяется недобросовестными, по нашему мнению, застройщиками при попустительстве государственных органов в сфере строительства.

Суть схемы ООО «Сэтл Сити»: у застройщика есть право собственности на земельный участок площадью, например, 15 000 кв.м. Застройщик разрабатывает проектную строительную документацию , собирает иные документы и обращается за разрешением на строительство жилого дома. Площадь земельного участка, на котором планируется стройка, позволяет строить дом с характеристиками, предусмотренными в представленном проекте: соблюдены нормы озеленения, нормы по количеству машиномест, площади детских площадок, санитарные нормы, коэффициент использования территории, и иные обязательные критерии, предусмотренные городским Законом – Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга. Госстройнадзор, в полном соответствии с Градостроительным Кодексом РФ выдает застройщику разрешение на строительство. Но параллельно с получением разрешения на строительство застройщик проводит процедуру разделения принадлежащего ему земельного участка, в результате которой из одного земельного участка площадью 15 000 кв.м, появляются два земельных участка, каждый площадью 7 500 кв.м.Застройщик начинает строительство жилого дома уже не на том земельном участке, площадь которого позволяла размещать спроектированный жилой дом с соблюдением градостроительных норм, а на вдвое меньшем земельном участке. Далее застройщик может обратиться в Госстройнадзор с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство, связанную с изменением характеристик земельного участка (всего то – поменялся кадастровый номер и, чуть-чуть – площадь). К сожалению, действующее градостроительное законодательство не требует нового проведения проверки соответствия проектной документации новым характеристикам и дает чиновникам право не обращать внимание на уменьшенную вдвое площадь застраиваемого земельного участка, и внести изменения в разрешение на строительство, о которых просит застройщик.

Вторую половину первоначального земельного участка (а вернее – оставшийся свободным от застройки маленький земельный участок) площадью 7 500 кв.м. застройщик может продать или использовать его под новое строительство, что и произошло в нашем случае ,а жители вновь построенного дома и жителе рядом стоящих домов фактически получают уплотнительную застройку и обречены ютиться на совершенно недостаточном для нормального проживания и нормальной эксплуатации дома земельном участке.

Вот такую схему реализовали, по нашему мнению, ООО «Сэтл Сити» и ЗАО «Строительный трест»  при строительстве двух жилых домов в нашем квартале. По сути - это очень похоже на уплотнительную застройку с использованием методов подлога документов.

Также вызывают большие сомнения законность получения ЗАО «Строительный трест» разрешения на строительство возводимого ими дома и паркинга  с точки зрения близости их к нашему дому.

Данную информацию мы своевременно доводили до уполномоченных органов исполнительной власти Санкт-Петербурга. Однако безрезультатно.

На сегодняшний день мы  оспариваем  действия застройщиков и Гостройнадзора в судебном порядке ( всего три судебных иска).

Мы обращаемся к Вам , Алексей Анатольевич, как к депутату Петербургского парламента , человеку неравнодушному к историческому и архитектурному облику нашего города , и как нам кажется , человеку , который пытается отстаивать базовые права горожан в сложных вопросах градостроительства.

Данным письмом  мы убедительно просим Вас рассмотреть наше обращение , проверить нашу информацию и оказать возможную помощь для пресечения вероятно незаконной деятельности при строительстве жилых домов в непосредственной близости от нашего дома.

От имени собственников и жителей дома,

председатель ТСЖ « Полюстрово 3»